ԱՄՆ յուրաքանչյուր նախագահի կողմից կատարողական հրամանների քանակը

ԱՄՆ յուրաքանչյուր նախագահի կողմից կատարողական հրամանների քանակը

Նախկին նախագահ Բարաք Օբամայի համար գրիչ վերցնելը և գործադիր հրամանագիր ստորագրելը կես գործ էր: Նույնը կլինի Նախագահի համար Դոնալդ Թրամփ ?



Իրանի միջուկային դաշնագրից մինչև զենքի վերահսկման և ներգաղթի մասին հրամաններ, Օբամայի գործադիր գործողությունները բախվում էին Կոնգրեսի և դատական ​​համակարգի պարբերական մարտահրավերներին, մինչ նա պաշտոնավարում էր: Փաստաթղթավորված ներգաղթյալների և կլիմայի փոփոխության վերաբերյալ Օբամայի գործադիր գործողությունները մնում են Գերագույն դատարանի անորոշության մեջ: Տրանսգենդեր սանհանգույցների, դաշնային կապալառուի նվազագույն աշխատավարձի և արտաժամյա աշխատավարձի վերաբերյալ Օբամայի կողմից տրված հրահանգները դեռևս բախվում են նահանգի մակարդակում:

Թրամփը շատ տարբեր քաղաքական իրողության է բախվում: Ստուգումների և հաշվեկշիռների ներկայիս համակարգը, կարծես, համընկնում է հօգուտ Թրամփի օրակարգի: Կոնգրեսի երկու պալատներն էլ ընկել են հանրապետականների վերահսկողության տակ 2015-ին: Այժմ կան 31 նահանգներ, որոնց հանրապետական ​​նահանգապետեր կան: Հանրապետականները վերահսկում են նահանգի օրենսդիր մարմնի երկու պալատները 32 նահանգներում, մինչդեռ դեմոկրատներն այժմ վերահսկում են միայն Կալիֆոռնիան, Դելավերը, Հավայան կղզիները, Օրեգոնը և Ռոդ Այլենդը: Սենատի հանրապետականները հույս ունեն արագորեն հաստատել Գերագույն դատարանի պաշտոնում Թրամփի ընտրությունը:



Հունվարի 20-ին պաշտոնի ստանձնելուց հետո Թրամփն անմիջապես ստորագրեց գործադիր հրաման, որը դաշնային կառավարությանը հանձնարարում էր պատրաստվել Obamacare- ի ուժը կորցրած ճանաչելը , Ոմանք էլ Կապիտոլիումի բլուր և առողջապահության ոլորտի քաղաքականության փորձագետները տարակուսում են դրա բովանդակության շուրջ: Հանրապետական ​​բլրի նախկին աշխատակիցներից մեկը նկարագրել է այդ մասին Թրամփի առողջապահության գործադիր հրաման որպես «ինչ-որ անհավատալի ծպտյալ բան, որը ոչ ոք չի հասկանում»: Մյուսները դա մերժեցին պարզապես «Խորհրդանշական» և ասել, որ միայն Կոնգրեսը կարող է չեղարկել և փոխարինել օրենքը: Բայց Heritage Foundation- ի առողջապահական քաղաքականության փորձագետ Էդմունդ Հայսլմայերը ասում է, որ դաշնային կառավարության միջոցով Obamacare- ը չեղյալ հայտարարելու կտրուկ փոփոխությունները կարող են իրականացվել Թրամփի ստորագրած գործադիր հրամանով:

Թրամփը շարունակել է Օբամայի ավանդույթը `գործադիր իշխանության ղեկավարման համար օգտագործելով նախագահական հուշագրերի և գործադիր հրամանների համադրություն: Թրամփն օգտագործել է հուշագրերը, որպեսզի դուրս գալ Տրանսխաղաղօվկիանոսյան գործընկերությունից և վերականգնել Մեխիկոյի քաղաքականությունը արգելելով պետական ​​միջոցների օգտագործումը վերարտադրողական առողջության ծառայություններ մատուցող հասարակական կազմակերպություններին: արտերկրում Նա նաև ստորագրեց մի շարք կատարողական գործողություններ դա առաջ կտանի Keystone XL և Dakota Access խողովակաշարերը:

Հասկանալով գործադիր հրամանները

«Գործադիր հրամանների վերաբերյալ ամենատարածված սխալ պատկերացումն այն է, որ դրանք ըստ էության հակասահմանադրական են», - ասում է Daily Dot- ին Բրուքինգսի ինստիտուտի կառավարման ուսումնասիրությունների ավագ գիտաշխատող Johnոն Հուդակը: «Նախագահները կարող են գործադիր գործողություններ իրականացնել»:

Հուդակն ասում է, որ այն եզակի բաները, որոնք Օբաման վերցնում է իր գործադիր հրամաններով: Դրանք սովորաբար համընկնում են նախորդ նախագահների հետ: Բայց ի տարբերություն մյուս նախագահների, դատարանները հաջողությամբ չեն վիճարկել Օբամայի գործադիր հրամաններից և ոչ մեկը:



ԱՄՆ յուրաքանչյուր նախագահ fromորջ Վաշինգտոնից մինչև W.որջ Բուշ ավագը նախագահի հրամանագրեր է արձակել առանց Կոնգրեսի քաղաքականություն իրականացնելու: Մի քանիսը գործադիր հրամաններ են արձակել, որոնք ուժը կորցրած են ճանաչել նախկին նախագահների հրամանները: Ըստ Կոնգրեսի հետազոտական ​​ծառայություն , Բուշի զույգ գործադիր հրամանագրերը փոխեցին նախորդ Բիլ Քլինթոնի կողմից կատարված այն հրամանը, որը հետագա Ռոնալդ Ռեյգանի կողմից փոփոխված գործադիր հրամանները, որոնք նա արձակել է toիմի Քարթերի կողմից տրված հրամաններին փոխարինելու համար: Օբաման այս բոլորը կարողացավ վերացնել մեկ գործադիր հրամանով:

Հուդակը նշել է մեկ կարևոր տարբերություն գործադիր հրամաններին Օբամայի մոտեցման հետ կապված: «Այս նախագահը շատ բուռն է արտահայտվել ՝ կապված Կոնգրեսի փակուղային իրավիճակի պայմաններում գործադիր հրամաններ արձակելու իր հետաքրքրության հետ», - ասաց նա:



Հանրապետականները պնդում էին, որ Օբամայի գործադիր հրամանները չափազանց շատ են և փորձում են շատ բան անել առանց օրենսդիր իշխանության ներդրման: Ներկայացուցիչների պալատի հանրապետականները նույնիսկ թույլատրել են a վեցամսյա աշխատանքային խումբ ուսումնասիրել Օբամայի վարչակազմում գործադիր իշխանության աննախադեպ օգտագործման ազդեցության ազդեցությունը:

«Այս սպառնալիքը, որ նախագահը պատրաստվում է կառավարել կառավարությունը թանաքով գրիչով և գործադիր հրամաններով, մենք երբեք չենք ունեցել այդպիսի հանդգնության և սեփական պաշտոնավարման այդ աստիճանի արհամարհական նախագահ», - ասաց Սթիվ Քինգը (Ռ. -ԻԱ), աշխատանքային խմբի նախագահ, ասաց CNN- ով:

Համենայն դեպս թվերով. Օբաման ամենավատ հանցագործը չէր, երբ գործը հասնում է գործադիր իշխանություններին.

Օգտագործելով Կալիֆոռնիայի Սանտա Բարբարա համալսարանի ամերիկյան նախագահության նախագծի տվյալները, Daily Dot- ը դասակարգեց ԱՄՆ-ի բոլոր նախագահներին ըստ իրենց կատարած հրամանագրերի քանակի, երբ պաշտոնավարում էին:



Daily Dot

Ո՞վ է թողարկել ամենաշատ գործադիր հրամանները:

Գործադիր 277 հրամանով Օբաման ավելի քիչ գործադիր հրաման է արձակել, քան Գրովեր Քլիվլենդից ի վեր ցանկացած երկամյա նախագահ: Կարևոր է նշել, որ այս ցուցանիշը չի պարունակում նախագահի հուշագրերը , որը Օբաման օգտագործում էր բոլոր հարցերին ՝ աշխատավարձերի բարձրացումից մինչև դաշնային աշխատողներ մինչ Հյուսիսային Կորեայի դեմ պատժամիջոցներ: Օբաման ավելի քիչ ԷՕ-ներ թողարկեց, քան W.որջ Բուշը (291) և Բիլ Քլինթոնը (364), բայց դա կարող է փոխվել պաշտոնավարման վերջին շաբաթների ընթացքում:

Կա՞ որևէ ապացույց, որ դեմոկրատ նախագահներն ավելի շատ գործադիր հրաման են արձակում, քան հանրապետականները: Հաշվելով Օբամայի 277 գործադիր հրամանները, դեմոկրատ նախագահները ընդհանուր առմամբ արձակել են 8, 354 գործադիր հրաման: Հանրապետական ​​նախագահները (չհաշված Թրամփը) ընդհանուր առմամբ արձակել են 7,122 գործադիր հրաման: Կասկած չկա, որ Ֆրանկլին Դ. Ռուզվելտի 3721 գործադիր հրամանները իր պաշտոնավարման 12 տարիների ընթացքում խեղաթյուրել են դեմոկրատների կողմի տվյալները:

Կոնկրետ ի՞նչն է դրդում նախագահին ավելի շատ գործադիր հրամաններ արձակել: Պատերազմը և տնտեսական ճգնաժամերի ժամանակաշրջանները ընդհանուր խթան են հանդիսանում, ասում է Հուդակը:

«Ofգնաժամային ժամանակներում հասարակությունը նախագահից ավելին է ակնկալում», - ասաց Հուդակը:

Ամենաշատ գործադիր հրամանները արձակած 10 նախագահներից ընդհանուր առմամբ չորս ՝ FDR, Վուդրո Վիլսոն, Հարի Ս. Թրուման և Դուայթ Դ. Այզենհաուեր, պատերազմական ժամանակաշրջանի նախագահներ էին: Հուվերը, որը պաշտոնավարեց 1929 թ. Ֆոնդային բորսայի վթարի տարին, օգտագործեց կատարողական հրամանները դադարեցնելու ներգաղթը, ստեղծեց Վետերանների վարչակազմը և բանտերի դաշնային բյուրոն և դաշնային վարկեր տրամադրեց պայքարող գյուղացիական տնտեսություններին: Մեկ տխրահռչակ Հուվեր գործադիր հրաման թելադրեց, թե որ չափի թղթի վրա պետք է տպագրվեն գործադիր հրամանները (8 դյույմ 12,5 դյույմ):

Asonեյսոն Ռիդ / The Daily Dot

Հուդակը հավելեց, որ «դժվար և արագ» կանոն չէ, որ խառնաշփոթի ժամանակները հավասար են ավելի շատ գործադիր հրամաններին: Օրինակ, քաղաքացիական պատերազմի նախագահ Աբրահամ Լինքոլնը միայն 48 գործադիր հրաման է արձակել:

Գործադիր հրամանների սահմանները

Շատ գիտնականներ ասում էին, որ գործադիր հրամանագրերի քանակն անօգուտ չափանիշ է ՝ դատելու համար, թե արդյոք նախագահը չարաշահում է իր գործադիր լիազորությունները:

«Նախագահը կարող է 1000 գործադիր հրաման տալ», - ասաց Քրիս Էդելսոնը, Ամերիկյան համալսարանի Կառավարման դպրոցի ասիստենտ: «Քանի դեռ բոլորը հիմնված էին օրինական օրենսդրական կամ սահմանադրական լիազորությունների վրա, [գործադիր հրամանները] լավ կլինեին: Մեկ այլ նախագահ կարող էր տալ միայն մեկ գործադիր հրաման, ինչպիսին էր FDR- ը, որի վրա հիմնված էր Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի ընթացքում ճապոնացի ամերիկացիների միջամտությունը նախաձեռնելու համար, որը հետագայում աջակցեց Կոնգրեսին, բայց պետք է ճանաչվեր որպես հակասահմանադրական, և դուրս գար տողից »: Էդելսոնը հեղինակ է Նախագահի արտակարգ իշխանություն. Սահմանադրության նախագծից մինչև ահաբեկչության դեմ պատերազմ ,

Ավարտվեցին այն օրերը, երբ FDR- ի նման նախագահները կարողացան տալ 1000-ից ավել գործադիր հրամանագրեր և անվիճելի մնալ: Ըստ Էդելսոնի, նախագահները կարող են գործադիր հրամաններ տալ միայն այն տարածքներում, որտեղ գործող օրենքը կամ Սահմանադրությունը նրանց թույլ են տվել դա անել: Նախագահներ Թրումանը և Քլինթոնը երկուսն էլ գործադիր հրաման են արձակել այն մասին, որ Գերագույն դատարանը հետագայում տապալեց այդպիսի պայմաններին չհամապատասխանելու համար: Այն բանից հետո, երբ 1952 թվականին Կորեական պատերազմի ընթացքում Տրումանը փորձեց դադարեցնել պողպատեների գործադուլը գործադիր հրամանով, պողպատե ընկերությունները դատի տվեցին:

Ավագ գիտաշխատող Պատրիկ Մակլաֆլինը Daily Daily- ին ասաց, որ Գերագույն դատարանը վիճարկում է Թրումենի պողպատի գործադիր հրամանը, Youngstown Sheet & Tube Co. ընդդեմ Սոյերի, նշվեց «գործադիր կարգադրությունների առաջին դարաշրջանի ավարտը»: Նախագահի հետագա վարչակազմերում հետևյալը Յանգսթաուն , կատարողական հրամանների քանակը սուզվեց:

«Դեռ դատարանում գործադիր կարգի սահմանները ուսումնասիրված չէին», - ասաց Մաքլաֆլին ՝ անդրադառնալով նախորդ ժամանակաշրջանին: Յանգսթաուն ,

Ինչպես պարզվեց, գործադիր գործողությունների սահմանները շատ են, հատկապես այն բանից հետո, երբ նախագահը հեռանում է պաշտոնից, և քաղաքական գաղափարները կորցնում են ժողովրդականությունը: Georgeորջ Բուշի գործադիր հրամաններից մի քանիսը, ներառյալ 2002 թ. Գաղտնի կատարողական հրամանը, որը թույլատրեց NSA- ի անօրինական գաղտնալսում , դատարանների կողմից անօրինական են ճանաչվել:

Գործադիր հրամանների ապագան

Դոնալդ Թրամփ երդվեց նախընտրական արշավում `Օբամայի« վատ գործադիր հրամանները »(այսինքն` զենքի և ներգաղթի վրա գտնվողները) իր սեփական կատարողական հրամաններով չեղյալ համարելու մասին, և մինչ այժմ նա կարծես մտադիր է պահպանել այդ խոստումը:

«Մի բան, որ լավ է գործադիր հրամաններում. Նոր նախագահը, եթե նա ներս մտնի, բում, առաջին օր, առաջին ժամ, առաջին րոպե, կարող ես չեղարկել դա», - ասաց Թրամփը Դեմ առ ազգի ,

Թրամփը սխալվեց մի բանում. Օբամայի գործադիր գործողությունները ներգաղթի և զենքի վերաբերյալ չէին ընթացիկ գործադիր հրամաններ: Փոխարենը երկուսն էլ նախագահի հուշագրի տեսքով էին: Ինչպես Washington Post մատնանշեց, որ այդ երկուսի միջև իրավական փոքր տարբերություն կա, բայց նախագահի հուշագիրը հակված է ազդել միայն մեկ կամ երկու դաշնային գործակալությունների վրա և հաճախ տեխնիկական է: Գործադիր կարգադրությունները, որպես կանոն, ավելի լայն են ՝ դիմելով մի քանի գործակալությունների կամ ամբողջ դաշնային կառավարությանը, և էական ազդեցություն են ունենում հասարակության վրա: Նախագահի հուշագրերը նման չեն գործադիր հրամաններին ժամկետը լրանում է երբ հաջորդ նախագահը ստանձնի իր պաշտոնը:

«Մարդիկ հաճախ ենթադրում են, որ նախագահները կարող են քայլեր ձեռնարկել միայն գործադիր հրամանով», - ասաց Էդելսոնը, բայց դա հեռու է գործից: «Նախագահի կողմից կան բազմաթիվ վիճահարույց միակողմանի գործողություններ. Դրանցից ոմանք իրականացվում են գործադիր հրամաններին համապատասխան, բայց ոչ բոլորը»:

Միացյալ Նահանգների ռազմական գործողությունները ԴԱԻՇ-ի դեմ ոչ թե կատարվել են Նախագահ Օբամայի կողմից կատարված հատուկ կարգադրության համաձայն, այլ դրա շրջանակներում օրենքներ Համագումարն անցավ 9/11-ից հետո: Ոչ էլ Բուշի վարչակազմն էր գաղտնի հսկողություն ծրագիր, որն իրականացվել է Արդարադատության նախարարության թույլտվությունների համաձայն, կամ Էդվարդ Սնոուդենի կողմից բացահայտված մեծածավալ մետատվյալների ծրագիր, որը թույլատրվել է «Հայրենասերների մասին» օրենքով:

«Ինձ համար առանցքային խնդիրն է պարզել, թե երբ կարելի է արդարացնել նախագահի միակողմանի գործողությունը, երբեմն կարող է լինել, երբեմն ՝ ոչ, իրականացվում է գործադիր հրամանով, թե ոչ», - ասաց Էդելսոնը:

Խմբագրի գրառումը. Այս հոդվածը պարբերաբար թարմացվում է համապատասխանության համար: